К длящимся относятся правонарушения, осуществляемые в течение продолжительного времени. Например, к ним относятся противоправные действия бездействие , нарушающие Правила дорожного движения, определенные гл. Нарушение указанных правил во многих случаях не относится к завершенному деянию, факт прекращения которого можно установить. Противоправное действие бездействие при длящемся проступке продолжается вплоть до момента его выявления, поэтому к юридическому факту, подтверждающему наличие длящегося проступка, относится его обнаружение, со дня которого начинается исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. Согласно п.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!
Содержание:
- День совершения административного правонарушения
- Дата и время совершения административного правонарушения
- Время совершения адм. правонарушения и момент окончания процессуального сро
- Может ли день совершения административного правонарушения приходится на выходной
- Дата совершения административного правонарушения
- ДЛЯЩИЕСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
- Войти на сайт
День совершения административного правонарушения
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опытные юристы - КОАП (административные правонарушения)E-mail: shakin rambler. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации регламентирует самые различные сферы общественных отношений, поэтому можно уверенно предположить, что не найдется такой коммерческой организации, которая ни разу не совершила бы административное правонарушение. В связи с этим весьма актуальным для юридических лиц как впрочем и для других субъектов, которые могут быть привлечены за административное правонарушение является вопрос о сроках давности привлечения к административной ответственности.
Как установлено в ст. Это так называемый общий срок давности. За нарушения ряда иных отношений за нарушение законодательства о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства и др. Если было совершено простое правонарушение, то вопросов по применению приведенных сроков давности, как правило, не возникает. Например, если 1 апреля года был выявлен факт продажи товаров без применения контрольно-кассовой машины ст.
Как указано в ч. При этом закон не раскрывает понятия длящегося правонарушения, что приводит к возникновению споров относительно применения сроков давности при совершении отдельных правонарушений. Следует отметить, что при анализе поставленной проблемы не будет рассматриваться вопрос о том, насколько целесообразно и правомерно по длящимся правонарушениям устанавливать срок исчисления давности с момента их обнаружения.
Поставленная задача заключается в другом: найти те критерии, которые помогут отличить длящееся административное правонарушение. Так, предположим, что организация, суммарная стоимость активов по последнему балансу которой превышает тыс. Согласно ст. Допустим, что юридическое лицо не выполнило данной обязанности не направило уведомление в государственный орган до 1 апреля года.
Это означает, что было совершено правонарушение в области антимонопольного законодательства — не предоставление соответствующего уведомления в антимонопольный орган ст. Срок давности по таким правонарушениям равен одному году. Но с какого момента следует его исчислять? Например, антимонопольный орган обнаружил факт совершения правонарушения 4 апреля года и 8 апреля года принял решение о привлечении организации к ответственности. Следует ли признать решение государственного органа незаконным, поскольку с момента окончания срока уведомления о сделке с 1 апреля года прошло более года?
Или же данное решение обоснованно, поскольку с момента обнаружения правонарушения 4 апреля года прошло менее года? Если признать правонарушение простым, то после 1 апреля года организацию нельзя привлечь к ответственности, так как прошел год с момента его совершения. Соответственно, решение государственного органа незаконно. Если же признать правонарушение длящимся то, срок в один год будет исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 4 апреля года.
Соответственно, решение государственного органа будет вполне правомерным. Тем самым ответ на вопрос о том, можно ли в приведенном примере привлечь организацию к административной ответственности, зависит от того, будет ли признано правонарушение, предусмотренное ст. Следует отметить, что по своей сути рассматриваемое в примере правонарушение представляет собой нарушение субъектом предусмотренной законом обязанности, при том, что обязанность должна была быть исполнена к установленному в законе сроку.
Именно по подобным правонарушениям возникает проблема отнесения их к простым или к длящимся. Ни в теории, ни в практике не дается окончательного ответа на вопрос о том, признавать ли неисполненную к установленному законом сроку обязанность длящимся административным правонарушением или нет. Одни авторы считают, что это длящиеся правонарушения, другие — придерживаются иной позиции, при том каждая из сторон приводит свои аргументы.
Государственные органы в своей практике в большинстве случаев исходят из того, что подобные правонарушения являются длящимися, что вполне естественно, так как в таком случае контролирующие органы получают дополнительные возможности по воздействию на организации. Фактически в таком случае государственные органы продляют срок давности на неизвестное время, так как обнаружено правонарушение может быть не скоро.
В обоснование того, что подобные правонарушения являются длящимися, специалисты обычно ссылаются на то, что обязанность по уведомлению антимонопольного органа никуда не исчезает и после того, как прошел срок, установленный законом: установленная законодательством обязанность не прекращается в момент наступления установленного для ее исполнения срока. Лицо продолжает быть обязанным исполнить действия, предписанные законом. Опровергая данную позицию, авторы, не относящие подобные правонарушения к длящимся, указывают, что не совершение лицом определенной обязанности означает не только само действие бездействие , но и его результат.
Следовательно, делается вывод, что основу противоправных деяний, заключающихся в неисполнении обязанности к определенному сроку, составляет именно фактическое неисполнение неуведомление — в приведенном примере. Соответственно окончено такое деяние тогда, когда истек срок исполнения обязанности истек срок подачи заявления в антимонопольный орган. С данного момента и следует исчислять срок давности привлечения к ответственности. Представляется, что расхождение позиций и дискуссия по рассматриваемому вопросу являются следствием несовершенства административного законодательства.
Для сравнения, например, в уголовном праве таких проблем нет. В УК РФ установлено, что сроки давности исчисляются со дня совершения преступления до момента вступления приговора в законную силу. В связи с особенностью уголовно-правовых отношений в срок давности привлечения к уголовной ответственности включается все время, прошедшее до обнаружения преступления и после этого — до приговора суда. При этом ч.
Поэтому срок давности по всем уголовным преступлениям начинает исчисляться с одной даты — с момента совершения деяния, независимо от того, является ли данное преступление длящимся или нет, обнаружено оно или нет. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, как уже указывалось, не содержит понятия длящегося правонарушения, и кроме того, устанавливает различный момент начала исчисления срока давности по простым и по длящимся правонарушениям, не определяя при этом, что является днем совершения правонарушения.
Данные недостатки, должны быть устранены только законодательным путем. Например, представляется вполне приемлемым, установление в законе единого начала исчисления срока давности — с момента совершения противоправного деяния. Однако, до внесения изменений необходимо обозначить более четкие критерии, которые позволили бы на практике разграничивать простые и длящиеся административные правонарушения. В общем смысле длящееся правонарушение — это действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административного наказания, оканчивающееся вследствие действия самого лица, направленного к прекращению правонарушения, либо наступления событий, препятствующих его совершению, либо, когда отпадает сама обязанность, невыполнение которой составляло содержание правонарушения.
Тем самым для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления — с момента, когда лицо нарушило закон, и фактическое окончание его совершения — когда лицо само перестало его совершать или правонарушение было пресечено. При этом на всем протяжении от начала до окончания длящееся правонарушение является юридически оконченным, что определяет возможность привлечения лица к ответственности.
То есть с момента начала совершения противоправного деяния длящееся правонарушение является юридически оконченным, но деяние продолжает осуществляться дальше, до его фактического прекращения. У недлящихся правонарушений момент начала совершения противоправного деяния совпадает с моментом юридического окончания правонарушения и моментом фактического окончания осуществления правонарушения.
Таким образом, можно условно обозначить, что если при совершении правонарушения имеется возможность его пресечения со стороны государственных органов или же сохраняется возможность прекращения его совершения самим лицом, то это длящееся правонарушение. Именно это и является характерным признаком длящихся правонарушений. Если же таких возможностей нет поскольку правонарушение фактически окончено когда и начато — то это обычное правонарушение.
В качестве примера первого правонарушения можно привести ст. Правонарушение будет окончено фактически лишь тогда, когда либо сам руководитель устранит свое нарушение или на это укажут ему уполномоченные органы. В случае с неуведомлением антимонопольного органа возможности пресечения или прекращения правонарушения нет. Лицо не может вернуть время назад и отправить уведомление в срок. Даже, если лицо направит уведомление, то оно все равно может быть привлечено к ответственности за нарушение сроков.
Пресечь правонарушение государственные органы также не могут, так как оно уже совершено, уже нарушены сроки. Можно только потребовать представить уведомление, но это не устранит факта совершения правонарушения. Таким образом, представляется более обоснованной, логичной и последовательной позиция, в соответствии с которой противоправные деяния, заключающиеся в неисполнении обязанности к определенному сроку, не являются длящимися.
Соответственно исчисление сроков давности по таким правонарушениям следует осуществлять с момента их совершения, когда обязанность не была исполнена к установленному сроку. Для того, чтобы определить длящееся правонарушение или простое, необходимо проанализировать признаки его состава и определить имеется ли возможность пресечения или прекращения деяния. В длящихся правонарушениях противоправное деяние совершается до момента его пресечения или самостоятельного прекращения.
В рассматриваемом примере о неуведомлении антимонопольного органа противоправное деяние уже совершено. При этом сохраняется обязанность совершить определенные действия, что не означает того, что само противоправное деяние продолжает совершаться. В связи с этим, решение антимонопольного органа о привлечении организации к ответственности должно быть признано незаконным. Следует отметить, что разрешение вопроса об ответственности за административные правонарушения, заключающиеся в неисполнении обязанности в срок, будет зависеть в первую очередь от того, как положения кодекса будут трактоваться и применяться на практике.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в своем Постановлении от 1 сентября г. Сараев Д. Арбитражный суд г. Москвы сделал выводы, что длящимся является такое правонарушение, которое носит непрерывный характер и совершается ежедневно, вплоть до его пресечения обнаружения. Длящееся правонарушение в любой момент может быть пресечено и устранено непосредственно самим правонарушителем 5.
Приведенные из практики примеры решений указывают на то, что суды склонны разрешать дела исходя из позиции, в соответствии с которой невыполнение обязанности к установленному законом сроку не является длящимся правонарушением. В тоже время необходимо заметить, что в практике по схожим ситуациям существуют и иные, противоположные судебные решения. Суд первой инстанции признал незаконным решение о привлечении общества к ответственности по ч. Однако суд кассационной инстанции указал, что правонарушение, предусмотренное ч.
Таким образом, судебная практика по рассматриваемой проблеме неоднозначна. Вследствие этого остается только ждать выводов Высшего Арбитражного Суда РФ по данному вопросу, так как до законодательных изменений в связи со спорностью позиции практика пойдет по тому пути, который будет установлен высшей судебной инстанцией. На данный момент Высший Арбитражный Суд РФ ограничился только разъяснением относительно того, что является днем обнаружения административного правонарушения 7.
Вопросы правоприменения. N Все семинары по теме Нарушения налогового законодательства. Мой профиль Избранное Клерк. Бизнес Личный блог. ОФД Мнения Пользовательское соглашение Правила использования материалов. Адвокат, к. Виталий Шакин, специально для Клерк. Ру E-mail: shakin rambler.
Ходатайство об изменении места рассмотрения дела подлежит обязательному рассмотрению. Если заявленное ходатайство удовлетворено, то срок давности привлечения к административной ответственности автоматически приостанавливается, поскольку суммарный срок, затраченный на рассмотрение самого ходатайства, а также на пересылку всех материалов дела, может оказаться более длительным, чем срок, в течение которого вообще можно привлечь лицо к административной ответственности. Приостановление срока давности начинается с момента удовлетворения ходатайства о переносе места рассмотрения дела и продолжается до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать его по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство. В силу статьи 4.
Дата и время совершения административного правонарушения
Судья Советского районного суда г. Владивостока Огурцова Н. Владивосток, ,. Исполняющим обязанности начальника Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Х. Должностным лицом, исполняющим обязанности директора департамента лесного хозяйства Приморского края далее — департамент Ивановым В. Срок исполнения пункта 7 предписания —. Событие административного правонарушения наступило.
Время совершения адм. правонарушения и момент окончания процессуального сро
Юридическая ответственность — обязанность лица претерпевать ограничения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Сущность юридической ответственности выражается в том, что она связана с неблагоприятными последствиями для лица, которое выражается в ограничении субъективных прав, а так же в принуждении к совершению определенных действий. Цель юридической ответственности: Заставить правонарушителя исполнять требования права, носит 2-ю природу, во-первых, она носит право-восстановительный характер, во-вторых, юридическая ответственность применяется с целью покарать. Меры государственного принуждения — в виде санкций — применять эти санкции могут только компетентные государственные органы, которые уполномоченные. Основанием юридической ответственности является только правонарушение. Виды юридической ответственности: В зависимости от характера правонарушений различают следующие виды по степени строгости: уголовная ответственность административная ответственность дисциплинарная ответственность гражданско-правовая ответственность Уголовная ответственность — за совершение преступления, проявл.
Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает сроки давности, с наступлением которых привлечение к административной ответственности становиться невозможным. Согласно п. Последний случай встречается чаще: рассмотрение дела об административном правонарушении затягивается и в конечном итоге это может привести к вынесению постановления о прекращении производства по делу со ссылкой на п. Если такое постановление по истечении срока давности не принимается, а напротив, лицо привлекается к административной ответственности, имеется достаточное основание для отмены принятого акта как незаконного. Срок давности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Может ли день совершения административного правонарушения приходится на выходной
Давность привлечения к административной ответственности. Купить систему Заказать демоверсию. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу.
Вот нашел похожее в корпоративной сети - может, пригодится? Столкнулся с такой проблемой на днях, когда сын забыл вовремя а точнее в дневный срок сдать паспорт на обмен, после того как ему исполнилось 20 лет. Оказывается это очень распространенное явление, и тем более жаль, что до сих пор уже прошел почти год с введения новых штрафных санкций так и нет единого решения или понимания в решении этого вопроса. Вот что удалось узнать мне. Тем, кто пропустил срок обмены паспорта грозит административный штраф от до рублей. Именно так кричали все средства массовой информации в начале этого года, когда были внесены изменения в Кодекс об Административных Правонарушениях КоАП. Вот и хочу остановиться на этом поподробнее. Я сам не юрист, но того, что я нашел в существующем законодательстве, интернете, различных юридических конференциях, заставляет меня сильно усомниться в правильности взымания штрафа. Лично в моем случае сын отделался легким испугом - поговорив с инспектором по нарушениям в паспортно-визовой службе ему было вынесено устное замечание и штраф не стали выписывать. Возможно, потому что срок был небольшой всего две недели просрочки, а возможно потому что просто мы поговорили с ней по человечески и она не стала наказывать "бедного студента". Но, тем не менее, проблема существует и возможно многим пригодится то, что я нашел и собрал в сети.
Дата совершения административного правонарушения
Все поступки и деяния должны соответствовать нормативно-правовым актам, принятым законодательным органом. Но это не все промежутки времени, которые контролирует административный кодекс. Все сроки, которые предусматривает административное право, делятся на три группы:. Истечение срока давности играет весомую роль в изменении хода производства дела по конкретному правонарушению, а в некоторых случаях прекращает его. На основании части 2 статьи 4. Порядок исчисления сроков представлен в статье 4. Порядок исчисления сроков происходит следующим образом.
ДЛЯЩИЕСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дандаровой А. Улан-Удэ на определение И. ГГГГ года,. Определением И. ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены прокурору Железнодорожного района г. Улан-Удэ для устранения недостатков. В протесте прокурор Железнодорожного района г.
Войти на сайт
Таким образом, длящееся правонарушение характеризуется длительностью противоправного поведения состояния , которое продолжается в течение всего времени с начала правонарушения и до его прекращения и связано с тем, что возложенная на лицо обязанность в течение определенного зачастую достаточно длительного периода не исполняется. При решении вопроса об отнесении того или иного правонарушения к длящимся или недлящимся необходимо различать момент юридического окончания правонарушения и момент прекращения противоправного поведения состояния. An error occurred.
На основании поручения прокурора от Рассмотрев материалы проверки, прокурор вынес Постановление от При этом кассационная инстанция отклонила довод жалобы о том, что ранее, в и гг. Из материалов дела следует, что нарушения требований пожарной безопасности предприятием не устранялись, то есть правонарушение продолжалось.
Календарь бухгалтера Проверка контрагента Трудовой кодекс Налоговый кодекс. Автор PPT. В правоприменительной практике довольно часто возникают проблемы, связанные с правильным определением срока давности привлечения к административной ответственности за длящиеся административные правонарушения.
Просмотр полной версии : Указание в протоколе об АПН места и времени совершения правонарушения. Знаем, что согласно п.
