При приемке товаров услуг, работ заказчик должен провести экспертизу результатов исполнения контракта. Осуществить ее с помощью экспертов или своими силами? Что лучше? После того, как поставщик выполнил взятые на себя контрактные обязательства, заказчик осуществляет их приемку.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!
Содержание:
- Экспертное заключение на проектную документацию
- Закупки госучреждений по закону №223-ФЗ
- Когда нужна экспертиза по 44-ФЗ?
- В каких случаях нужно экспертное заключение по 44 фз
- Антидемпинговые меры по 44-фз
- Экспертиза по Закону № 44-ФЗ. С помощью экспертов или своими силами?
- Заключение экспертизы по 44 фз образец заключения
Экспертное заключение на проектную документацию
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Когда отказать в приёмке по 44-ФЗПо действующему закону нет ограничений по снижению цены, хоть в ноль уходи, хоть бесплатно строй. Какие существуют антидемпинговые меры? Однако в большинстве случаев значительное снижение цены ведет к неприятным для заказчика последствиям. В любом из этих случаев уклонившийся горе-победитель попадет в реестр недобросовестных поставщиков, однако для заказчика это не всегда является утешением.
Антидемпинговые меры — это меры, предупреждающие ситуацию намеренного занижения цены контракта участниками, имеющими недобросовестные намерения. Они определены частями 1 и 2 статьи 37 ФЗ и могут быть следующего характера:. Как подтвердить свою добросовестность — один из самых главных вопросов, который возникает у участников, столкнувшихся с антидемпинговыми мерами. Все сведения, которые участники предоставляют для подтверждения своих добросовестных намерений, должны в обязательном порядке содержаться в реестре контрактов.
В первом случае комплект документов, доказывающих добросовестность намерений, нужно предоставлять при подписании проекта контракта. В противном случае он будет считаться неподписанным, а участник — уклонившимся от заключения. Что касается конкурса, то участники предлагают цену заранее, поэтому и документы, подтверждающие добросовестность, нужно предоставлять в составе заявки. В противном случае она будет отклонена. Законом предусмотрено несколько случаев, когда применяются особые антидемпинговые меры или они вовсе не применяются.
Последнее возможно в случае закупки жизненно-важных лекарственных препаратов. Для снижения рисков Заказчиков, связанных с искусственным занижением цен при проведении закупок, в определенных ситуациях в силу вступают антидемпинговые меры по ФЗ и ФЗ. В этой статье мы расскажем о том, в чем заключаются эти меры, и при каких обстоятельствах они применяются. Так как демпинг — это искусственное занижение цены, то антидемпинговые меры — не что иное, как действия, направленные на недопущение искусственного занижения стоимости.
Антидемпинговый механизм регламентирован статьей 37 Закона ФЗ. Антидемпинговые меры в рамках ФЗ применяются в том случае, если один или несколько участников муниципальной или государственной закупки искусственно занижают стоимость закупки. Вопреки распространенному мнению, антидемпинговые меры могут применяться только по отношению к аукционам и конкурсам, а не ко всем закупочным процедурам, включая запросы предложений и котировок.
В аналогичной ситуации, но с меньшей НМЦК до 15 миллионов рублей включительно участнику закупки предоставляется возможность внести полуторакратное обеспечение исполнения контракта или предоставить документальное подтверждение собственной добросовестности. В подавляющем большинстве случаев искусственное занижение стоимости контракта — признак мошенничества: демпингующий участник торгов получает аванс, но работу при этом не выполняет. Кроме этого демпинг способствует общему снижению качества продукции и уровня работ.
Однако порой к демпингу прибегают не только мошенники, но и вполне порядочные учреждения. Причиной такого поведения, как правило, является банальное отсутствие квалификации и опыта для здоровой конкуренции. Суть ее заключалось в том, что в сговоре участвовало, как правило, три компании. Впоследствии подключались еще два участника, которые в кратчайшие сроки сбивали стоимость контракта до тех пор, пока подача заявок другими участниками не становилась бессмысленной.
Затем, при рассмотрении вторых частей поданных заявок предложения этих двух участников отклоняли из-за подложных документов, а победителем признавался участник, успевший сделать ценовое предложение с минимально допустимым шагом. Как ранее было сказано, антидемпинговые меры применяются только по отношению к аукционам и конкурсам. При этом если начальная стоимость контракта не превышает 15 миллионов рублей, то победивший участник закупки может избежать полуторакратной уплаты обеспечения исполнения контракта, предоставив документальное подтверждение собственной добросовестности — справку об исполненных контрактах за определенный промежуток времени до даты подачи заявки.
При проведении аукциона такой документ должен быть предоставлен организатору торгов вместе с подписанным контрактом часть 5 статья 37 , а в случае проведения конкурса — в составе заявки часть 4 статья Выявление несоответствий предоставленных сведений реальным ведет к отклонению заявки в конкурсе и к признанию участника уклонившимся от заключения — в аукционе. Важно: Антидемпинговые меры не применяются, если при закупке лекарственных препаратов из перечня необходимых и важнейших медикаментов, утвержденного Правительством РФ, победителем закупки предложена стоимость, сниженная не более чем на 25 процентов относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены часть 12 статья 37 ФЗ.
Компании, попадающие под действие закона ФЗ, осуществляют собственные закупки в соответствии с требованиями:. Внимание: Положение о закупке — документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе: порядок организации и проведения торгов, условия их применения, порядок заключения и исполнения контрактов и прочие, связанные с обеспечением закупки, условия. Иными словами, каждый организатор торгов в рамках ФЗ самостоятельно разрабатывает Положение о закупках и прописывает в нем порядок проведения закупки, включая используемые антидемпинговые мероприятия.
При этом такие меры могут существенно отличаться от тех, что предусмотрены статьей 37 Закона ФЗ. Таким образом, антидемпинговые мероприятия практически гарантируют Заказчикам защиту от мошенников, однако полностью избавиться от рисков взаимодействия с недобросовестными поставщиками несколько сложнее — для этого необходимо использовать целый комплекс мер, позволяющий отсечь нерадивых участников: антидемпинговые мероприятия, отсутствие аванса, пени, штрафы и неустойки.
При этом важно понимать, что мошеннические схемы постоянно совершенствуются, поэтому любому Заказчику при определении поставщика и заключении с ним контракта следует быть всегда крайне внимательным и уделять большое количество времени и сил именно деталям. Для противодействия подобной практике в законе о контрактной системе предусмотрен специальный комплекс мер. Нужда в том, чтобы убедиться — у этого поставщика есть ресурсы для обеспечения такого ценового понижения — возникает, если участник процедуры понижает цену на четверть.
В этом случае заказчик запрашивает у участника закупки подтверждение того, что тот в действительности способен выполнить условия контракта качественно и с соблюдением сроков. То есть, податель такого ценового предложения должен предоставить обеспечение того, что он исполнит контракт, в размере, обозначенном в документации, увеличенном в полтора раза. В том случае, если НМЦК составляет менее 15 млн рублей, и участник вносит ценовое предложение ниже, чем НМЦК на 25 и более процентов, у заказчика есть выбор.
Он может потребовать от участника либо вышеописанное полуторное обеспечение выполнения госконтракта. В любом случае, каким бы ни был размер НМЦК, победитель закупочной процедуры обязан до момента заключения контракта. В противном случае его признают уклонившимся от заключения. Если в итоге принят вариант подтверждения добросовестности участника закупки, то ему необходимо собрать требуемые законом сведения. К информации, подтверждающей добросовестность в рамках антидемпинговых мер , относятся:.
Если ценовое предложение победителя было ниже, , победитель обязан направить заказчику сведения, подтверждающие его добросовестность, приложив их к подписанному проекту госконтракта. При отсутствии таких сведений или при несоответствии их реальности , участника признают уклонившимся. Если информация отсутствует, то подателя заявки, в случае его победы в конкурсе, обязывают предоставить полуторное обеспечение. При этом, согласно п. Это относится, например, к товарам медицинского назначения.
В таких случаях заказчик может потребовать от участника обоснования его ценового предложения, посредством, к примеру, предоставления гарантийного письма от производителя. Заказчики обязаны применять антидемпинговые меры к участникам торгов. Рассмотрим, когда и как они применяются по ФЗ и ФЗ. Антидемпинговые меры применяются при осуществлении закупок, которые проводятся конкурентными способами.
Их цель — не допустить демпинга, то есть Такие скидки чреваты ограничением конкуренции недобросовестными участниками, а также риском для заказчиков получить некачественный товар или услугу. Конечно, бывают случаи, когда сбить цену даже ниже себестоимости могут и честные поставщики, например, ради выхода на рынок. Так они рассчитывают на перспективную работу.
Но, как показывает практика, чаще такие схемы направлены именно на устранение конкурентов. В качестве предупредительных мер победитель тендера либо предоставляет повышенное обеспечение исполнения контракта, либо доказательство добросовестности. В некоторых случаях от него могут потребовать обосновать итоговую стоимость. При проведении конкурса документы, подтверждающие добросовестность, прикладываются к заявке.
Комиссия заказчика проверяет их, и, в случае обнаружения недостоверной информации, отклоняет участника. Если демпинг проявился во время аукциона, победитель должен подтвердить честные намерения документами, приложив их к подписанному контракту. В противном случае он может попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Если выбирается повышенное обеспечение, участник обязан предъявить его перед заключением контракта.
Антидемпинговые меры по ФЗприменяются несколько иначе. В тексте закона про них не говорится. Однако, ч. Отсюда можно сделать вывод, что заказчик имеет право внести свои правила относительно борьбы с демпингом. Они могут быть такими же, как в законе о контрактной системе, либо отличаться. Когда применяются антидемпинговые меры 44 ФЗ, обеспечение исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза по сравнению с указанным в документации, если НМЦК выше 15 млн.
При НМЦК меньше или равной 15 млн. Также, если приобретаются продукты питания, топливо, предметы для экстренной и скорой медицинской помощи, то участник с демпинговым предложением обязан предоставить заказчику обоснование цены. Для этих целей можно использовать:. Демпинг — реализация товара компанией или предприятием по заниженной цене , не достигающей уровня себестоимости.
Этот недопустимый способ ценового конкурирования применяется с целью поддержки местных производителей и вытеснения рыночных конкурентов. В рамках защиты бизнеса и честного конкурирования, государством разрабатываются антидемпинговые меры. Антидемпинговые меры представляют собой комплекс мер против приверженцев несправедливой конкуренции. По нынешнему законодательству антидемпинговых мер по ценовым ограничениям не предусмотрено. Заказчик вправе потребовать от него предоставления документации, подтверждающей безупречность репутации исполнителя или представителя реализующей компании за период до трёх лет.
Если исполнитель уклоняется от выполнения обязанностей по контракту, заказчик уполномочен не принимать результаты его работы, запрашивать операции по исправлению недочётов. Неоспоримым правом заказчика является наложение штрафов за недочёты в работе и расторжение контракта в одностороннем порядке с принятием мер по занесению данных нерадивого исполнителя в РНП. Антидемпинговые меры употребляются в отношении импорта, экспорта и индивидуальных предпринимателей.
Допускаются меры административного и технического типа. Исключение — таможенный тариф. При проведении конкурса , участник закупки обязан предоставить информацию об осуществлённых контрактах, в рамках антидемпинговых мер. Данные четырёх и более осуществлённых договорённостей подаются им как приложение к заявке на участие в конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок уполномочена принять или отклонить предложение поставщика. Решение об отклонении доводится до участника не позднее чем через 24 часа после принятия соответствующего решения.
Если поставщик подрядчик, участник не предоставляет документации, подтверждающей его добросовестность, контракт с подрядчиком подписывается в случае обеспечения таковым гарантии выполнения обязательств по контракту в размере суммы, превышающей стоимость контракта в 1,5 раза. При осуществлении аукциона , рассматриваемая в п. Если этот поставщик становится победителем аукциона, но отказывается предоставлять информацию о предыдущих контрактах, или представляет заведомо ложную информацию, принимаются меры по признанию его уклонившимся от контракта.
Оформляется протокол, и приводится к сведению остальных участников аукциона в течении 24 часов, в целях проведения антидемпинговых мер. Особый случай — осуществление конкурса на оформление работ в сферах научных исследований, технологий и научного консультирования п. Заказчик уполномочен установить нижний порог стоимости контракта выполнения работ, который ниже максимальной цены контракта:.
После выполнения подрядчиком контракта в рамках ФЗ, заказчик производит приемку товаров, работ или услуг и по необходимости обеспечивает проведение экспертизы результатов исполнения контракта. Экспертиза бывает финальная или поэтапная, она может выполняться силами заказчика или с привлечением экспертов или экспертной комиссии. Закон о контрактной системе устанавливает, какой вариант требуется в том или ином случае, и мы с Вами эти случаи сейчас рассмотрим. Одна финальная экспертиза исполнения всего контракта целиком требуется в том случае, если договор не предполагает поэтапное исполнений его условий. Если же вся работа или поставка разделена на этапы, то проверку нужно проводить по окончании каждого из них. При этом результат экспертизы, все сопутствующие документы и информация должны загружаться заказчиком в Единую информационную систему.
Закупки госучреждений по закону №223-ФЗ
Акт подписывается заказчиком, а в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми ее членами и утверждается заказчиком Письмо Минфина РФ от Если для приемки привлекались сторонние эксперты, при принятии решения о приемке приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения. Соответственно, к акту нужно приложить экспертное заключение. Если же приемка осуществлялась без сторонних экспертов, оформлять документ о проведенной силами заказчика экспертизе и прилагать его к акту не нужно. Об этом говорилМинфин в Письме от Обратите внимание: если не составить документ о приемке результатов исполнения контракта или его отдельного этапа, должностное лицо заказчика может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. Инфо Как определяются этапы контракта.
Когда нужна экспертиза по 44-ФЗ?
Сервис содержитбесплатных документов, которые доступны зарегистрированным пользователям. Экспертиза проектной документации проводится в рамках разработки проектной документации для того, чтобы выяснить качество инженерных и технических решений. Учитываются малейшие отклонения от установленных норм, в том числе и несоблюдение требований к надежности, долговечности здания. Важна и эксплутационная безопасность — здание должно быть удобным и спроектированным таким образом, чтобы каждый человек мог находиться на разрешенных участках, не подвергая риску свое здоровье.
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Экспертиза своими силами или с помощью экспертной организации?В пунктах статьи 94 рассматриваемого нормативного акта рассказывается о создании заказчиком специальной приемочной комиссии, о приемке результатов контракта поэтапно, о составлении отчетов и т. Немаловажное место занимает здесь экспертиза. По ФЗ, это целый ряд мероприятий по проверке поставляемого товара или услуги. Именно про экспертные работы и будет рассказано далее. Об экспертизе Как реализуется проведение экспертизы по ФЗ? Ответ на этот вопрос предоставляют пункты статьи 94 рассматриваемого закона. Согласно нормативному акту, экспертные работы могут проводиться как силами самого заказчика, так и специальной экспертной комиссии, услугами которой необходимо своевременно пользоваться.
В каких случаях нужно экспертное заключение по 44 фз
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по применению методов определения начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем. Методические рекомендации по применению методов определения начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем утв. Рекомендации применяются с учетом особенностей рынков конкретных товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.
Автор: Ильина Яна 17 июля Принимая результаты исполнения контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Он может сделать это самостоятельно или привлечь специальную организацию. Исполнение контракта по ФЗ включает в себя проведение экспертной проверки товара, работы или услуги. Это значит, что заказчику необходимо провести аудит качества исполнения обязательств по заключенному договору. Обратим внимание на тот факт, что если по договору исполнение обязательств происходит поэтапно, то и аудит результатов проводится по окончании каждого этапа, даже если соглашением эти этапы не закреплены, но по факту приемка и оплата осуществляется частями. Проведение экспертизы по 44 ФЗ По закону заказчик обязан привлекать эксперта в случаях, если закупка проводилась у единственного поставщика — так называемая внешняя экспертиза по 44 ФЗ. Инфо В приказе указываются предмет контракта, являющийся объектом проведения экспертной оценки, его номер, а также этапы и конкретные сроки её проведения. Исполнение контракта: приемка результатов Приёмку осуществляют в сроки, а также в порядке, оговоренном в контракте. Внимание В ходе проведения экспертизы экспертами, заказчик должен учесть выводы, которые представлены в заключении по итогам экспертизы.
Антидемпинговые меры по 44-фз
В остальных случаях заказчиком самостоятельно принимается решение, касающееся привлечения экспертов либо проведения экспертной оценки своими силами. Виды экспертиз в соответствии с ФЗ ФЗ предусматривает два вида экспертиз: внешнюю и внутреннюю. Внешняя экспертиза проводится силами привлекаемых экспертов или комиссии. И если с внутренней экспертизой все более или менее понятно — она не требует дополнительных затрат, то с внешней возникает немало вопросов. Первый из них — можно ли включить эту статью расходов непосредственно в контракт? Ответ однозначный — нет. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком , либо поставщику подрядчику, исполнителю в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. Инфо Однако предусматриваются и исключения.
Экспертиза по Закону № 44-ФЗ. С помощью экспертов или своими силами?
Просмотр полной версии : эксперты. Кто как понимает роль экспертов в ФЗ? На основании чего должны оцениватся специальные познания, опыт, квалификация? В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. Если комиссия не была создана относится ли это требование к заказчику? Что делать заказчику, если эксперты определились только по результатам повторного проведения конкурса? На основании соответствия требованиям, установленным в ТЗ при проведении процедуры закупки. Должна учитывать, не означает соглашается бездумно. Свое мнение тоже иметь можно и нужно.
Заключение экспертизы по 44 фз образец заключения
Бесплатная юридическая консультация! Спасибо, наш юрист свяжется с вами по телефону в ближайщее время.
После того как поставщик выполнил обязательства по контракту, заказчик осуществляет приемку и должен выполнить экспертизу результатов исполнения контракта. В материале читайте: в каких случаях экспертиза обязательна, кто должен ее проводить, и как оформить ее результат. Проверка качества может быть:. Китаева С.
Согласно ч. В силу п. В рамках ч.
Когда может быть проведен внутренний аудит при работе с единственным поставщиком? В нем должны быть отражены все выполненные работы, сроки исполнения поставщиком своих обязательств, наличие претензий какой-либо стороны. Если комиссия выявляет несоответствие условиям контракта — заказчик должен отказать в приемке товара. Исполнение контракта может быть призвано надлежащим только после того, как поставщик устранит все недочеты.
